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同志们：
今天，我们在这里召开局党的群众路线教育实践活动“一把手”推进会，主要任务是部署查摆问题、开展批评环节的有关工作。根据市委部署和局党组研究决定，我们局教育实践活动即将陆续进入第二环节，这是一个承上启下的关键环节，既是对学习教育、听取意见环节工作效果的检验，又是搞好整改落实、建章立制环节工作的基础。下面，根据中央和省、市委的最新精神，就做好下一步工作，我先讲几点意见。
一、思想认识要绷紧弦不放松
前不久，习近平总书记对深化第二批教育实践活动两次作出重要批示，着重强调要防止教育实践活动表面上热热闹闹、实际上走形变味，用形式主义来反对形式主义。总书记在第二批活动关键节点作出的重要指示，直面问题、切中要害、要求明确，具有非常强的针对性和指导性，充分体现了党中央扎实开展教育实践活动的鲜明态度和持之以恒反“四风”、改作风的坚定决心。5月9日，****书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，再次强调作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康开展。5月16日，市委组织召开了参加单位“一把手”推进会，阎书记作了重要讲话，就第二环节工作提出了明确要求。局活动办结合实际及时起草了我局第二环节实施办法，5月20日、21日局分别召开了活动办和领导小组会议，讨论研究了该办法。当前，全局每名党员干部要认真学习好、领会好、贯彻好、落实好总书记重要指示精神和中央、省市委以及局党组的部署要求，进一步增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉，坚持高标准、严要求，把第二环节各项工作做扎实、做到位。
应该说，我局教育实践活动启动以来，在市委的坚强领导下，在市委领导和第六督导组的有力督促指导下，局各级党组织坚持超前谋划，高起点开局、高标准开展、高质量推进，做到了规定动作不走样、自选动作有特色、即知即改有成效。当然，在肯定成绩的同时，更要冷静客观地看到，我们在活动过程中也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是个别党员对活动的认识不够到位。如有的同志撰写心得体会不认真，有应付的苗头；有的自学抓得还不够紧，思想准备还不够充分等等。二是意见征求还不够深入全面。前期我们虽然做了大量意见征求的工作，也收集了不少意见建议，但意见建议反映工作范畴内的问题比较多，涉及领导班子和领导干部“四风”方面的问题比较少。三是活动推进力度还不够均衡。纵向间、横向间、内部彼此间冷热不均的现象还不同程度存在，影响了活动推进的整体效果。
面对问题，任何单位和个人都不能掉以轻心，既要防止厌倦松懈，也要防止盲目乐观，既要防止吃“夹生饭”，更要防止“走过场”。各级党组织要认真对待活动中出现的苗头性、倾向性问题，对第一环节各项工作认认真真地开展“回头看”，逐项排查、深入排查，针对学习风气“浮”、征求意见“空”、推进措施“虚”、解决问题“拖”、联系指导“软”等问题，该纠正的纠正，该返工的返工，该加强的加强，并举一反三，避免类似问题再次发生，确保教育实践活动健康深入开展，取得实实在在成效。
二、查摆问题要找准确查到位
教育实践活动要达到“治治病”的要求，关键在于找准“四风”的病根。查摆问题，就是一个会诊、号脉的过程，只有问题查得准、查得实，才能对症下药、药到病除。在前一环节的活动中，我们已经初步查找和梳理了存在的问题，但还只是描了一个轮廓，距离画好画准还有一定差距。要紧紧聚集“四风”，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄等先进典型，切实把“四风”突出问题找准、找实、找全。
一要聚焦“四风”查。总体上看，局教育实践活动存在着一个普遍现象和共性问题，就是征集到的意见建议反映工作的问题多、反映“四风”的问题比较少。广大党员干部尤其是领导干部一定要站在与中央和省、市委要求一致的高度，坚持主动自觉、对准焦距、抓住要害、找准问题。深入开展“六查”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。防止“四个代替”，即以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题，真正做到紧扣“四风”不走神、不散光。
二要上下联动查。各单位要在开展“回头看”的基础上，科学梳理征求到的意见建议，结合近年来全局在“政风热线”、“‘四位一体’政风行风民主评议”、市级机关作风评议、“三解三促”活动以及12333咨询热线、来信来访、网络舆情中收集到的意见建议，注重透过群众反映的发展问题、民生问题查找班子和个人背后存在的作风问题，认真分析，查准查实。要继续深化“四听四问”、“三解三促”、“党员义工365”、“百千万”帮扶等活动，组织党员干部以多种形式直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，逐条对照分析、逐项议深议透，注意从群众反映的切身利益问题、从近年来发生的重大事件、从信访案件中透视反思作风问题。
三要突出重点查。一方面，要突出重点对象，在统筹推动所有党员干部查找问题的同时，重点推动各级领导干部特别是“一把手”带头把自己摆进去，用更高标准、更严尺子衡量自己、反省自己，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照，敢于触及思想灵魂、触及问题实质。另一方面，要突出重点内容，领导班子和班子成员重点聚焦不敢担当，不愿负责，怕得罪人，做老好人；精气神不振，安于现状，不思进取，当“太平官”、“逍遥官”等作风方面存在的“十个主要表现”，同时党员干部还要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要聚焦：门难进、脸难看、事难办、服务态度差；滥用职权、吃拿卡要，执法不公，权力寻租等问题。各单位都要结合自身实际，找准自己的病症、挖到自己的病根，防止上下一般粗、左右一个样。
四要敞开大门查。坚持真开门、开大门，把背靠背和面对面结合起来，把请进来和走出去结合起来，把自己找、上级点、群众提结合起来，让百姓深度参与，请群众问诊把脉。注重有针对性地个别征求意见，着力营造能讲真话、敢听真话的浓厚氛围，让群众把想说的话大胆说出来、想点的问题真正点到位。要及时向群众公示梳理的意见、反馈查摆的问题，让群众监督问题找得准不准、实不实，使查摆出来的问题受到群众认可。
三、民主生活会要动真格有辣味
开好专题民主生活会是第二环节的重中之重。局党组专题民主生活会计划安排在6月中上旬召开，事业单位逐级进行。各单位要坚持时间服从质量，超前谋划准备，精心组织安排，确保专题民主生活会开出高水平、取得好效果。
一是谈心谈话要充分到位。坚持做到“四个必谈”：党组织主要负责人与班子成员之间必谈，班子成员间必谈，领导班子成员与分管单位（部门）、处室（科室）的主要负责同志必谈，联系指导组与所联系单位班子成员和处室主要负责人必谈。适当扩大范围谈：局党组主要负责人与调研员、副调研员、机关处室和事业单位主要负责人谈，局属事业单位主要负责人与科室主要负责人谈，机关处室中层正职与副职之间谈，党员领导干部要主动接受党员、干部和群众的约谈。多种形式普遍谈：局机关党委所属党支部班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话要敞开心扉，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，防止谈心谈话变成聊天寒暄。谈心谈话还要有足够的耐心，一次不行就谈两次，两次不行就谈三次、四次，直到谈充分谈到位为止，真正把问题谈开、思想谈通、意见谈好。特别是对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见，真正通过相互谈心、沟通思想、交换意见，达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。
二是对照检查要深入深刻。各单位领导班子对照检查材料要“一把手”亲自主持起草、集体讨论研究。个人对照检查材料要自己动手撰写、反复修改。对照检查材料必须聚焦反对“四风”，对“四风”方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，列出具体表现和典型事例，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，深刻剖析产生问题的根源，提出具体实在、切实可行的整改思路、措施和办法，多一些“真、深、实”，少一些“假、大、空”，多一些真情流露，少一些矫揉造作，真正做到见事见人见思想。对照检查材料要开门见山、直奔主题，深刻剖析、触及灵魂，不能写成工作总结或述职报告，不能文过饰非，尤其要防止从网上东拼西凑，从第一批活动单位借来照搬照抄。各单位“一把手”要加强对班子成员对照检查材料的审核，联系指导组要严格逐级按分工严格把关，对查摆问题不全面不深入、剖析原因不透彻、整改措施操作性不强的，要督促修改或退回重写，对屡改不到位的要通报批评。
三是开展批评要严肃认真。各级“一把手”要带头把自己摆进去，主动剖析自己，深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。要逐一开展严肃认真的相互批评，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，真正让批评和自我批评成为清除思想和行为灰尘的有力武器。要强调党内生活的严肃性，强调动真碰硬、多些辣味，真正做到不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰。自我批评时，必须把握眼睛向内、刀口向里，对自身存在的问题往细里查，对问题产生的原因往深处挖，做到触及思想深处，触及问题实质。相互批评时要做到知无不言、言无不尽，既要坚决抵制好人主义，克服庸俗作风，也要杜绝捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。同时，还要注意把公开批评和个别提醒结合起来，把摆事实和讲道理结合起来，把握时机、火候和分寸，既指出问题又提出改正建议，让人脸上火辣辣、心里热乎乎，达到解决问题、爱护同志、促进团结的目的。对批评和自我批评开展不起来的，对在会上搞无原则纠纷的要该批评的批评，该纠正的纠正，开得不好的要重来。同时，认真组织和指导好党支部或党小组开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。
四、解决问题要行动快见成效
解决问题才是硬道理，才有说服力。如果查问题“雷声大”、改问题“雨点小”，活动过后意见还是那些意见，问题还是那些问题，这就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。要始终坚持问题导向，对听取到的意见、查摆出的问题，雷厉风行抓整改，把意见变成行动，将问题化为动力，以真转实改的实际行动赢得群众满意。
一要把边查边改贯穿始终。积极回应群众关切，对群众反映强烈的突出问题，发现什么就解决什么，什么突出就重点解决什么，不能拖、不能等。特别是要把重点整改事项牢牢抓在手中，明确牵头领导、责任部门、整改时限和标准措施，采取项目化、责任化和考核化的形式推进专项整治；把两项“专项行动”和八项“惠民工程”牢牢抓在手中，让群众真真切切感受到教育实践活动带来的成效；把作风建设建章立制牢牢抓在手中，抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的长效机制。
二要把正风肃纪贯穿始终。“四风”问题具有反复性和顽固性，要靠强有力的纪律约束加以保障。要严格执行中央和省、市委改进作风的各项制度规定，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀。要抓住重点，集中整治作风建设中的突出问题，盯住机关工作执行力不强的问题，盯住党员干部日常行为中的违纪违规问题，盯住窗口服务单位办事作风慵懒的问题；要整合力量，加大明查暗访力度，对违规违纪问题绝不姑息迁就；要从严查处，对发现的问题点名道姓，通报曝光，对顶风违规违纪的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
三要把整风精神贯穿始终。对作风方面存在问题的党员干部要进行教育提醒；对犯有错误的同志，要鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时要进行组织调整；对确实违纪违法的，要及时移交有关部门查处。
五、领导督导要尽好责把好关
在座的同志肩负着组织领导和督导的重要职责，必须强化责任意识，在层层承受压力的同时，要层层施加压力，层层传导压力，切实把压力转化为开展好活动的活力和动力，确保教育实践活动不走过场、取得实效。
一要严格规定动作。第二环节相对另外两个环节来讲，规定动作最多、最严、最细，要求也最高，各级党组织要不折不扣地抓好贯彻落实，确保步骤不乱、流程不减、进度不赶、标准不降，确保规定动作到边到位。要“看得清”，切实认清形势，看清要求，强化抓落实的信心与决心；要“把得准”，对每个步骤方法、每个环节要求，都要吃准吃透，领会要点，防止“打乱仗”、走弯路；要“抓得紧”，坚持未雨绸缪，牢牢把握活动的主动权，主动做到实施办法早谋划、“四风”问题早查摆、对照材料早撰写、“四个必谈”早进入、民主生活会早酝酿、建章立制早考虑、整改落实早部署；要“带好头”，领导干部特别是“一把手”要充分发挥“一岗双责”主体作用，既以身作则、率先垂范，树好改进作风的“第一标杆”；又亲力亲为、靠前指挥，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责，切实担负起活动开展的“第一责任”，以自己的行动引领、感召和启发广大党员干部参与活动的自觉性，从而形成逐级传导抓学习、抓整改、抓落实、抓实践政治责任的良好局面。
二要加强联系指导。实践证明，加强联系指导是确保我局教育实践活动深入开展行之有效的方法，今后一个时期还必须继续抓紧抓实。联系指导组要坚持先学一步，深思一层，对第二环节的具体要求、时间节点、方法步骤、标准尺度要了然于胸，每个人都要成为“问不倒”；要严格把握标准，认真落实提醒谈话“四个重点谈”、深入谈话“四个必谈”、谈心谈话“三谈三不谈两防止”、自我剖析“四个摆进去”、对照检查材料“五个方面”、民主生活会“五个不开”、从严督导“六个不放过”等关键处，真正实现要求真严格，环节真到位，活动真有效；要加强沟通协调，主动加强与市委督导组、市委活动办对接，及时掌握活动最新的要求，加强与各联系点的衔接，认真做好上情下达，下情上传的工作，随时掌握工作动态，对活动的开展要多提建议，多出主意，充分发挥好参谋助手作用。要注重解决活动中出现的形式主义问题，对搞形式、耍变通、走过场的，要严肃约谈、及时提醒、坚决纠正。同时也要切实防止督导工作中的形式主义，必须沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手的情况，多开展面对面的督导，切实提高督导实效。
三要注重宣传引导。坚持把宣传引导工作作为推动活动深入开展的重要抓手之一，采取通俗易懂的方式准确传递中央和省、市委以及局党组的决策部署,及时向媒体反映我局教育实践活动的进展和成效。要更好地发挥典型引路的作用，积极总结推广在教育实践活动中创造的鲜活经验、创新做法，及时发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，使党员干部学有标杆、干有榜样。要更好地发挥舆论监督作用，及时曝光反面典型强化警示震慑作用，为活动开展营造良好舆论氛围。
更好地服务中心工作是教育实践活动的最终目的。当前，各单位和处室业务工作十分繁重，要注重统筹兼顾，以科学的方法提高实效，切实把教育实践活动与“惠民生、促改革、强服务、保稳定”的目标结合起来，与加强服务型党组织建设结合起来，与建章立制结合起来，抓好重点事项整改，全力推进两项“专项行动”和八项“惠民工程”，真正做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效开创人社事业发展的新局面。
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